ASOCIACIN PARA LA COOPERACIN
INTERNACIONAL
EL "MILAGRO JAPONES": LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA Y LA RECONVERSION DE LA POLITICA SAMURAI
1989
EL
"MILAGRO JAPONES": LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA Y LA
RECONVERSION
DE LA POLITICA SAMURAI[1]
El desarrollo socioeconmico del Japn contemporneo y su agresiva poltica de comercio exterior ha generado en sus espectadores una fascinacin propia de todo xito. As, quienes contemplan los sucesos mundiales en forma inconexa y descontextualizada ven el xito nipn como un milagro o un exabrupto de la historia. Sin embargo el "milagro japons" no existe como tal, dado que la fase actual de su desarrollo es una consecuencia de al menos cuatro procesos:
1.
Un proceso histrico de acumulacin y de industrializacin
convergente hacia un modelo de organizacin y produccin, fruto del ensayo y el
error, que tiene como principal caudal de experiencia el conocimiento de sus
potencialidades y lmites de su comunidad nacional.
2.
La interaccin de su ecosistema geopoltico con sus fases
particulares, sobre todo desde fines del siglo XIX hasta la fecha.
3.
La propia dinmica del sistema capitalista que desde su
momento imperialista hasta la actual fase de transnacionalizacin ha conducido
al Japn a ser uno de los ndulos de la concentracin y distribucin del flujo
de poder en la interdependencia compleja del mundo actual.
4.
La capacidad por parte de este pueblo, para la constante
resolucin del natural y permanente conflicto entre las fuerzas de la tradicin
y las fuerzas de la modernizacin que conviven, en forma inestable, en el seno
de toda comunidad humana.
En trminos generalistas puede decirse que el Japn actual es el fruto de, por un lado, una base mnima de acuerdos a nivel del poder global y, por el otro, de polticas gubernamentales con una gran experiencia en planificacin y dinmicas de interaccin entre la toma de decisiones, el conocimiento y el sistema financiero e industrial.[1]
Si bien
slo debemos conformarnos con la intuicin de que la planetarizacin del
sistema mundial no es el final de un proceso, sino el comienzo, podemos
advertir que en este proceso del devenir mundial, cuyo mecanismo de transicin
es la sistemtica solidificacin de la conformacin de subregiones que (como
anillos muy dinmicos y entrelazados) producirn una complejidad civilizatoria
muy difcil de disear apriorsticamente; el Japn tendr un papel muy definido
y determinante en la llamada Cuenca del Pacfico.
La red ecosistmica (con sus mltiples dimensiones: econmicas, poltica, cultural y social) de la Cuenca del Pacfico teje aceleradamente su identidad base fundamental para el ordenamiento de su diversidad regional. En ese entretejido de problemas y desafos, de diferentes dimensiones, se observa, da a da, una especie de interaccin lgica entre los procesos interiores de reconversin de la URSS y las tendencias, cada vez ms firmes, de reforma y apertura de China.
Hoy vemos
emerger los efectos de esta lgica invisible cuando se vincula este juego de
subsistemas y dimensiones interdependientes (cada uno con su ritmo y su inercia
propia) con el proceso de aceleracin que imprime la unificacin de la CEE, el
plan de orientacin e inyeccin de los flujos de capitales a la URSS y la
poltica exterior de EEUU como garanta de este proceso de distribucin y
reciclaje del poder global.
Por lo
tanto, es fcil deducir que en torno a Tokio se configura uno de los ndulos
multipolares que, como un organismo vivo a travs de su sstole y distole,
absorbe (en esta fase) las materias primas de Australia, Indonesia y Malasia,
absorbe tambin las ventajas (transitoria) de la mano de obra barata de los
llamados "cuatro tigres" (Corea, Taiwan, Singapur y Hong Kong) y
distribuye, hacia dentro y fuera del ndulo los flujos de inversiones marcando
el ritmo de un proceso cada vez ms complejo. Saburo Okita afirm en 1985:
"Mientras el desarrollo de los NIC asiticos ya ha emprendido el vuelo, los pases de la ASEAN estn actualmente en la pista acelerando para iniciar el despegue. Aunque este desarrollo tendr que basarse en una industrializacin que saque partido de la abundante mano de obra y de los amplios recursos de los pases de la ASEAN, los pases industrializados pueden contribuir notablemente, con su capital y tecnologa a acelerar este proceso. Y conforme aumenten los niveles de los salarios en los NIC asiticos, los productos elaborados con una mano de obra intensiva de los pases de la ASEAN se volvern cada vez ms competitivos."[2]
Es
previsible, entonces, que con la conduccin y la experiencia de su capacidad de
inversin, de tecnologa y de planificacin, el Japn, se encuentre en la
segunda fase de su tarea rectora de la Cuenca del Pacfico. Esta tarea se basa
en la intensificacin sistmica de la dinmica de cooperacin bilateral y
multilateral que en el mbito de las relaciones internacionales ha desplazado a
la poltica exterior de los estados basada en el conflicto permanente. En este
sentido la tarea rectora del Japn, segn Saburo Okita[3],
radica en:
1.
Fomentar el entendimiento mutuo de los pases de la regin a
travs del fortalecimiento de un clima de cooperacin.[4]
internacional que favorezca la realizacin efectiva de los esfuerzos nacionales
del ecosistema.
2.
Fomentar el estudio permanente sobre la economa, el
transporte y las telecomunicaciones en la regin del pacfico.
3.
Promover los mecanismos polticos que determinen la
necesidad de una progresiva planificacin conjunta con el objetivo de redactar
programas especficos de accin en el mbito de la cooperacin regional.
4.
Crear mecanismos institucionales con dimensin regional para
la concrecin de un foro permanente de discusin y desarrollo de estrategias y
lineamientos polticos a mediano y largo plazo.[5]
Todo
este programa se desarrolla tomando en cuenta al resto del mundo, concentrando
los esfuerzos en eliminar aquellas dinmicas endgenas que lo entorpecen, como
las provenientes de los problemas coyunturales de los pases de la cuenca y de
la regin, "Debe ser un regionalismo que mire hacia afuera y no uno que
mire hacia dentro (...) teniendo plena conciencia del mandato de la
historia".[6]
Este
programa muestra la caracterstica de esta fase de la regin vinculada al
proceso que vive todo el contexto mundial. La tendencia de esta regin no es
otra cosa que la construccin sistemtica de una comunidad regional paralela a
la que concretar Europa en 1992. Pero esta analoga debe ser profundizada.
Porque cuando en este trabajo se seala la conformacin de subregiones
transnacionales no debe entenderse a estas como bolsones sociales homogneos.
Al
respecto es significativo la conciencia que tienen de este problema los actores
de la Cuenca del Pacfico. Ellos parten de la riqueza de la diversidad
sociocultural de su regin, como base fundamental para la oxigenacin del
enclave, es decir, esta multiplicidad tnica lejos de ser un obstculo es un
capital no dilapidable de la cooperacin e integracin de la regin. Es ms,
ellos prevn que un fuerte intercambio de la regin de esta multiplicidad
abierta hacia el resto del mundo lejos de "achatar" o
"planetarizar" la regin la complejizara ya que, no sin un control
de la estabilidad de la cooperacin de la regin, aumentara la calidad de vida
de los diferentes conjuntos de la regin fomentando su identidad y reciclando
la innovacin del intercambio del sistema.
"Como a menudo se seala, la regin del pacfico posee una gran diversidad. Es un grupo de pases con amplias diferencias en sus bases tnicas, en sus herencias lingsticas, en sus creencias religiosas, en sus historias, en sus etapas de desarrollo, en sus dotaciones de recursos naturales y en muchos otros aspectos. Por consiguiente, la primera propuesta que surge sobre la cooperacin del Pacifico es cmo sacar el mejor partido de esta diversidad al fomentar la cooperacin?".[7]
Existe
un consenso entre los analistas sociales con respecto al proceso interno de la
sociedad poltica del Japn. El cambio sustancial, clave de la actual
organizacin de este pas ha sido la reconversin de la estrategia poltica de
su clase dirigente: los Samurai. Esta estrategia no esta centrada, como en el
pasado, en el objetivo de dominacin armada en funcin de la expansin
nacionalista, ni se encuentra hoy conducida por la generacin que concibi tal
proyecto.
La
nueva generacin poltica de los Samurai, tal vez, confirme, con su xito
logrado hasta el momento, que as
como el desarrollo del podero e
instrumental blico fue la base de la poltica exterior de los estados
nacionales en los ltimos cuatro siglos, hoy, es la innovacin como
consecuencia de la Revolucin Cientfica‑Tecnolgica, la base de la
estrategia de toda comunidad en el actual orden que va gestando la
interdependencia compleja.[8]
Partiendo
de una rpida lectura de la historia del Japn, desde el siglo XIX, con el
resquebrajamiento final del shogunado To Kugawa hasta nuestros das, puede
afirmarse que el comienzo de la modernizacin del Japn data de mediados del
siglo XIX durante la restauracin Meiji. Los principales efectos y
acontecimientos que se generan hasta 1945 son:
1.
Apertura al exterior (el sistema anterior se haba cerrado e
inclusive expuls a los extranjeros.)
2.
Investiga y adopta las invenciones cientficas y mecnicas
de Occidente.[9]
3.
Crea una poderosa flota mercante.
4.
Fortalece la industria nacional.
5.
Crea un poderoso y moderno ejercito.
6.
Desarrolla una poltica de expansin colonial para la
bsqueda de recursos naturales.
7.
Comienza el siglo XX con dos victorias militares: contra
China (1894 ‑ 95) y contra Rusia (1904‑5)
8.
Se beneficia con la primera guerra mundial, al participar
con los aliados, recibiendo las Islas Marianas, Marshall y Carolinas.
9.
Con Hiroito en el poder los puntos anteriores (4‑5‑6)
se intensifican ocupando la Manchuria (China) y controlando Corea y Formosa.
10. En 1937
ataca nuevamente a China y en 1941 inicia su participacin en la II Guerra
Mundial.
Con
esta breve sntesis de los aspectos sobresalientes de casi cien aos de su historia
y en funcin del proceso de modernidad occidental, puede afirmarse, que el
Japn comparativamente realiz en pocos aos todos los ingredientes decisivos
que caracterizaron al proceso de desarrollo y madurez de los estados nacionales
europeos:
a) Unidad Nacional
b) Consolidacin territorial
c) Modernizacin cientfica y
tecnolgica.
d) Revolucin industrial.
e) Eficiencia administrativa.
f) Consolidacin de una clase dirigente
pujantes.
g) Expansin colonial.
Con la bomba atmica sobre Hiroshima y Nagasaki culmina la ambicin expansiva del estado nacional japons y, al mismo tiempo, el mundo tenuemente empezaba a transitar dimensiones polticas inditas que a corto plazo exigiran a la humanidad entera una travesa sin retorno.
Desde la ocupacin Norteamericana en adelante se observan los siguientes hechos relevantes:
1.
Mac Arthur inicia la remocin de las instituciones
imperiales y establece un rgimen democrtico, celebrndose en 1946 las
primeras elecciones generales.
2.
Los agentes gubernamentales, por orden de Mac Arthur,
disuelven los zaibatsu (dirigentes de emporios) considerndolos responsables de
la economa de guerra.[10]
3.
Se restableci la institucin de trabajo vitalicio para los
obreros y los empleados.
4.
Entre 1945 y 1952 se desarroll la industria liviana
destinada al mercado interno, mientras que se intensificaba el comercio con
EEUU. (Materias primas, petrleo, alimentos).
5.
En 1949 se crea el Ministerio de Comercio Internacional e
Industrial (MITI) que es la clave institucional de la poltica de comercio
exterior del Japn.[11]
6.
A travs de las acciones que desarrolla el MITI se crea la
Japan External Trade Organization (JETRO) para el desarrollo intensivo de estudios sobre nuevos mercados.[12]
7.
El tratado de Paz de San Francisco del 28 de abril de 1952
otorga la independencia al Japn. El nuevo
Japn se incorpora, de esta manera, primera al Banco Internacional de
Reconstruccin y Desarrollo y al Fondo Monetario Internacional y ms tarde al
GATT.
El control articulado de la poltica industrial y el comercio exterior, junto a la orientacin financiera que brinda el Banco de Desarrollo le imprimen al MITI una gran eficiencia en el planeamiento unitario de los distintos sectores industriales. La direccionalidad que otorga este organismo a la economa japonesa, articulada con los principales grupos econmicos, genera una poderosa accin concentrada.
Desde 1960 hasta la fecha el Japn empieza sistemticamente a producir un fuerte crecimiento tecnolgico en electrnica, informtica y telecomunicaciones. Al respecto, desde 1980 pueden identificarse tres reas tecnolgicas bsicas, en la estrategia global, trazada por el Japn para transitar este fin de siglo: el desarrollo de Redes de Informacin Global, la automatizacin industrial y la biotecnologa.
La
dinmica entre lo tradicional y lo moderno: el Kakutai.
La cuestin es ahora preguntarse por los elementos que permitieron al Japn la flexibilidad y la capacidad de adaptacin a las cambiantes condiciones de la economa mundial.
La sociedad japonesa ha desarrollado un productivo equilibrio entre las dos fuerzas bsicas de la tensin interna de toda cultura: el juego entre la tradicin y la modernizacin.
Por una lado la cultura del Japn es muy abierta y flexible, caracterstica que permite una gran sensibilidad para absorber y reaccionar a los estmulos del exterior. Por otro lado, es capaz de cerrarse completamente a la agresin exterior y conservarse por sus propios medios.
De esta manera, con esta particular forma de ser, el sistema sociocultural japons, durante toda su historia, ha incorporado el arte, los conocimientos y las tcnicas de sus vecinos y de los pases occidentales, manteniendo a su vez su propio proceso de resolucin de su identidad cultural y su estructura social.
La fusin entre el cdigo Samurai y el proceso de industrializacin occidental con su revolucin cientfica cultural es uno de los aspectos ms importantes de este juego entre lo tradicional y lo moderno. La slida alianza del Estado con la clase dirigente (Samurai) gener un estilo particular de gestin econmica y social.[13]
Se suma a lo anterior las acciones gubernamentales que permitieron la iniciativa y la libre gestin de las PyMES japonesas. Sobre esta multiplicidad de focos productivos, el estado, construy una red de comercializacin (bancos‑industria pesada‑minera‑transporte) sujeta a los zaibatsu (grandes imperios). Los zaibatsu despus de la II guerra mundial fueron formalmente disueltos, pero su poder se desarroll aceleradamente desde la dcada del 60.[14]
En sntesis, como seala Sergio Ferrari, Jefe de Programas de Desarrollo Gerencial del Centro de Turn de la OIT, con respecto al ser nacional (Kakutai) del Japn: "La caracterstica ms destacada de este pas es el compromiso entre el pasado y el presente, entre la innovacin en el sector tecnolgico y la tradicin en el estilo de direccin empresarial, compromiso que ha dado excelentes resultados en trminos de desarrollo econmico y progreso social".[15]
Particularmente en donde ms se manifiesta esta interaccin entre lo tradicional y lo moderno es en la gestin de conduccin de empresas. Las dos caractersticas principales son: la decisin por consenso (nemawashi) y el sistema de circulacin de la informacin y la documentacin en un sistema organizado (ringi).
El nemawashi es una figura que proviene de las tcnicas de agricultura, uno o dos das antes de transplantar un rbol de grandes dimensiones, se rotura la tierra a su alrededor y recorta una parte de las viejas races con objeto de permitir el crecimiento de otras races nuevas. Traducida a la gestin empresarial significa que antes de hacer algo nuevo dentro de una organizacin, se deben sentar y preparar las bases con el objeto de reducir las resistencias naturales al cambio.
El ringi tiene su origen en el rgimen social del feudalismo. En aquel sistema la responsabilidad de la formulacin de la poltica general recaa en los niveles medio superior de la estructura de poder, para permitir que los lderes pudieran desempear otras funciones entre las cuales se destacaba la funcin de simbolizar la unidad e identidad del pas.
Durante la restauracin Meiji el sistema ringi fue introducido en las nuevas estructuras organizativas del gobierno y de las primeras empresas industriales.
El concepto ringi significa: obtener la aprobacin de una decisin a travs de la circulacin vertical y horizontal de los documentos que contienen toda la informacin necesaria, a todas las partes interesadas en su implementacin.
Este peculiar sistema de gestin puede requerir mucho tiempo, pero ofrece varias ventajas:
a)
Contribuye a mantener informado al personal, sobre lo que
sucede en la organizacin.
b)
Fomenta la participacin de las partes interesadas en la
implementacin de un proyecto dado que han participado en su planificacin y
desarrollo.
c)
Reduce las naturales resistencias al cambio.[16]
La consecuencia es un sistema empresarial con una alta capacidad en la velocidad de respuesta interna frente a las cambiantes condiciones de la economa internacional. En sntesis las caractersticas del sistema empresarial japons son:
a)
Una mayor proclividad hacia la toma de decisiones para la
inversin en proyectos de mediano plazo.
b)
Una mayor preocupacin por mejorar la eficiencia y la
productividad de todos los recursos.
c)
Una mayor adaptabilidad a la incertidumbre.
d)
Un avance hacia la mejor sistemtica de productos y procesos
que descansa en la receptividad y la innovacin tecnolgica.
Los
crculos de calidad (cc): la clave de la estrategia de produccin y competencia
en el mercado mundial
Surgidos despus de la Segunda Guerra Mundial, como resultado de las tcnicas de control de calidad introducidas en el Japn por expertos norteamericanos, los CC encontraron, en la cultura de este pas, un entorno favorable donde desarrollarse y perfeccionarse. Al principio servan solo para introducir mtodos cuantitativos de anlisis, convirtindose ms tarde en un ritual japons y en un poderoso medio de integracin social en la empresa.
Este mtodo tambin se basa en el presupuesto de que la calidad y la perfeccin de un producto constituyen un proceso continuo y que, cuando la produccin se ve limitada por la escasez de materias primas del pas, el nico modo de penetrar en el mercado de exportacin es centrar la produccin en la calidad.
En el mercado de exportacin, el xito de un producto cuya patente tcnica se ha adquirido en el extranjero, puede depender mucho ms de su calidad y diseo superiores que de su precio.
Los CC estn constituidos por pequeos grupos de trabajadores que se renen para identificar, analizar y proponer soluciones innovativas a problemas tcnicos y administrativos existentes en sus particulares sectores de actividad.
Las mejoras introducidas en el producto original son frecuentemente el resultado de un constante esfuerzo de cambio e innovacin desarrollado por los CC. Y ello se debe simplemente al hecho de que las personas que trabajan en la lnea de produccin pueden determinar mejor que sus directivos estos pequeos pero importantes cambios. La importancia atribuida por los CC al personal de nivel inferior constituye el elemento ms original y constructivo de este mtodo.
La naturaleza de los CC puede ilustrarse con tres personajes tpicos: el facilitador, el lder y el coordinador. El facilitador constituye el punto focal de todo el programa; es responsable de la formacin de los miembros y lderes del crculo, as como del mantenimiento de contactos entre los crculos y la direccin de la empresa. El lder es responsable del trabajo de grupo del crculo; procede, por lo general, de la direccin de nivel intermedio, siendo seleccionado por su aptitud para dirigir reuniones y establecer buenas relaciones con los trabajadores. El coordinador, que frecuentemente es un miembro de la direccin, es nombrado para supervisar a los diferentes facilitadores y ayudarles en sus contactos con la direccin.
El activo apoyo prestado por la direccin constituye un elemento esencial de todo el sistema. Los directivos deben estar dispuestos a probar las sugerencias formuladas por los CC, as como a explicar, con datos y cifras, porqu determinadas sugerencias son inaceptables. Deben asimismo mantener informados a los CC sobre los procesos realizados y estar dispuestos a recompensarlos. De hecho, los CC frecuentemente estn vinculados con un sistema de primas, de manera que los trabajadores pueden beneficiarse de las ganancias resultantes de las ideas puestas en prctica. La formacin, por su parte, es un factor vital para el xito de los CC, y se desarrolla a todos los niveles de la organizacin. El proyecto de creacin de CC inicia con un breve seminario durante el cual se presenta y explica el mtodo adoptado a un grupo de directivos de la empresa, incluyendo el jefe de personal y el jefe de produccin. Una vez la direccin est convencida de su utilidad, la fase siguiente consiste en formar a los facilitadores, que luego debern formar a los directivos de nivel intermedio que han aceptado actuar como lideres de los primeros CC. El principio de base de los CC requiere que todo el personal, desde la alta direccin hasta los trabajadores, examinen las cosas desde el punto de vista del cliente. En diversas empresas, incluso el presidente participa activamente en los crculos.
Sin embargo, el elemento ms importante de la actividad de los CC es el personal directivo de nivel intermedio, que incluye desde el jefe de seccin hasta el director de departamento. Se trata de empleados que, por lo general, tienen entre 40 y 50 aos de edad, y que llevan trabajando unos quince aos en la empresa.
En el Japn, los CC se han extendido recientemente a los departamentos de administracin, ventas y servicios y en el sector terciario, por ejemplo, distribucin, banca y servicios. La mayora de los CC constan de cinco a ocho miembros y se renen dos o tres veces por mes, una o dos horas, durante el horario de trabajo o bien al trmino de la jornada laboral, pero sin que ello se considere trabajo extraordinario. La mayora de los temas de discusin estn relacionados con la reduccin de los costos o la mejora de la calidad, excluyndose los temas de carcter sindical tales como condiciones de trabajo o aumentos salariales. Antes de iniciar sus actividades, los trabajadores que componen los CC reciben formacin sobre el modo de utilizar los siete instrumentos bsicos de anlisis, a saber: diagramas de Pareto, diagramas de causa y efecto, hojas de comprobacin, histogramas, diagramas de dispersin, fichas de control y grficos. Nadie es censurado por los posibles errores o equivocaciones que puedan cometerse, dado que las actividades desarrolladas por los CC no se consideran oficiales.
Conclusin
Brevemente puede afirmarse que el Japn actual es un fenmeno significativo en donde convergen, por una parte, un proceso de devenir mundial, que visto desde sus dimensiones geopolticas, su primera matriz civilizatoria fue la cuenca del Mediterrneo, luego la zona del Atlntico y los pases del norte europeo (siglo XVII) para llegar, en su actual desplazamiento recursivo, al Pacfico. Pero arrastrando, en cada fase, fuertes crisis en el concepto de escala de todas las actividades socioeconmicas. Presumiblemente y a modo de ejemplo, esta fase actual del proceso internacional, con su revolucin tecnolgica, minimizar a la geografa como variable controladora, subrayando la diversidad geo‑cultural como nueva variable de anlisis.
Por otra parte, es el fruto de una comunidad humana que ha desarrollado una gran habilidad para resolver el conflicto cultural entre las resistencias de la tradicin y las transgresiones innovadoras que contienen toda modernizacin. En este sentido el tema "tecnologa occidental y espritu japons" es una cuestin que deber analizarse profundamente.
Si bien el milagro japons no existe, no obstante su capacidad de integracin de las nuevas modalidades de produccin muestra que la transferencia de tecnologa de una cultura a otra no comparta necesariamente la mimetizacin de estilos de direccin y vida en general, sobre la base de que la ciencia y tecnologa es un valor universal con aplicacin particular y adecuada a las necesidades y evolucin de una comunidad.
Pero los reales efectos de esta convergencia de factores recin podrn evaluarse en su real magnitud a fin de siglo. Porque, por el momento, Japn y su entorno no son una excepcin al problema central del futuro: la escala de los problemas y la escala de las soluciones. Tanto en el nivel de las nociones y las teoras socioeconmicas, como las Relaciones Internacionales y las instituciones administrativas (gubernamentales y no gubernamentales) actuales, no estn a la altura de la nueva escala de actividades econmicas, polticas culturales, cientficas y tecnolgicas. La humanidad ha comenzado a transitar, en tiempo real, la dimensin de lo infinitamente grande y lo infinitamente pequeo y al mismo tiempo ha colonizado con el dominio de lo probable bastas tierras de lo posible.
Ral
D. Motta
[1] Saburo
Okita, como presidente del Comit Cooperacin para el Pacfico, en la ponencia
presentada en la IV conferencia sobre cooperacin econmica para el pacfico
Seul, 29‑iv‑85, seala: " qu hay detrs del desarrollo de la
regin del Pacfico ?. Ante todo, estn las polticas gubernamentales
efectivas, apoyadas por los esfuerzos de una estrecha cooperacin del gobierno,
la industrial y los intelectuales".
[2] Ibid.
[3] Ibid
[4] Es
preciso sealar que cuando se hace referencia a la Cooperacin bilateral y
multilateral en la Cuenca del Pacfico, esta debe extenderse no solo en el
mbito de la economa, sino tambin, en la cultura, ciencia y tecnologa.
Cooperacin que ha desplazado del primer plano de la poltica exterior a los
intereses militares y a las acciones polticas homogeneizantes que puedan
interferir en las distintas estructuras polticas de los pases de la regin.
[5] Ali
Wardhana, ministro de coordinacin de Indonesia, remarc, en el congreso que
tuvo lugar en Bali en 1983, la importancia de las acciones del Congreso de
Cooperacin Econmica para el Pacfico (PECC) en lo que respecta al
fortalecimiento de los vnculos entre los gobiernos de la regin.
El PECC es una organizacin con una estructura tripartita que nuclea a representantes de los sectores gubernamentales, comerciales y acadmicos. Tiene entre sus principales objetivos entablar una dinmica coordinacin con el Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico.
[6] Saburo Okita op. cit.
[7] Saburo Okita, op. cit.. Y como posible direccin para una respuesta pertinente al problema afirma: "... Teniendo en cuenta la diversidad existente entre los pases de la regin del Pacfico, no es nada probable que dentro de poco tiempo se cree una comunidad del tipo CEE. Mas bien, es ms realista empearse en crear una estructura de cooperacin ms holgada y libre para la regin, e incluso que permita vnculos subregionales ms firmes.". Para una aproximacin al problema de la multiplicidad tnica y cultural y su relacin con la universalizacin de la tecnologa y con la transnacionalizacin econmica confrontar "La reunin de premios Nobel y el fin de una nueva era". Boletn de Ciencia y Tecnologa de la Presidencia de la Comisin C&T de la H. C. de Diputados de la Nacin 1/1988. p.22.
[8] Inmanuel
Kant en su libro "La Pas Perpetua" de 1795 afirm: "As como la
naturaleza sabiamente ha separado los pueblos que la voluntad de cada estado
(...) quisiera unir bajo su dominio por la fuerza o la astucia, as tambin la
misma naturaleza junta a los pueblos. El concepto de derecho mundial de
ciudadana no los protege contra la agresin y la guerra, pero la mutua
convivencia y provecho los aproxima y une. El espritu comercial, incompatible
con la guerra, se apodera tarde o temprano de los pueblos (...) las grandes
federaciones de estados, formados expresamente para la guerra, ni pueden durar
mucho, por su naturaleza misma, ni menos an tiene xito favorable. De esta
suerte, la naturaleza garantiza la paz perpetua, utilizando en su provecho el
mecanismo de las inclinaciones humanas. Desde luego esa garanta no es bastante
para poder vaticinar con terica seguridad el porvenir; pero en sentido
prctico moral, es suficiente para obligarnos a trabajar todos por conseguir
ese fin, que no es una mera ilusin.". Henry Kissinger, menos idealista y
queriendo ser ms pragmtico, formado en la "teora realista" de las
relaciones internacionales, expres en un reciente reportaje lo siguiente:
"Pregunta: cules son las condiciones bsicas necesarias para una paz
duradera?. Respuesta: Depende de lo que quiera significar cuando usa "paz
duradera". Si quiere decir que habr un da despus del cual el mundo
vivir con conciencia de armona, no pienso que eso sea posible. Si el tema es
si el peligro de un conflicto sovitico‑norteamericano que envuelva a
todo el mundo disminuir, pienso que eso es posible. En suma pienso que las
posibilidades son mejores de lo que eran hace diez aos."
Sin embargo ms all del
idealismo trascendental de Kant y el realismo de Kissinger se observa, en el
pensamiento sobre la poltica exterior de los estados y las relaciones
internacionales entre los pueblos, una tensin entre una visin cosmopolita
(donde se plantea una visin planetaria de la paz y el comercio con un desafo:
el desarrollo de un modelo global de convivencia entre los pueblos cuya
caracterstica es una alta complejidad, la cual necesita mayor transparencia
entre sus posibles polos y una estabilidad general que garantice la imposibilidad
de un evento armado que ponga en peligro la paz mundial) y una visin estatista
que sigue planteando la poltica exterior de los estados desde la diferencia
entre un interior seguro y organizado y un exterior catico, que como tierra de
nadie, es la arena de las batallas por la expansin de cada uno de los ncleos
estatales. Pero hoy con un mundo satelizado por las telecomunicaciones,
empequeecido por el transporte, donde las organizaciones econmicas,
polticas, sociales y culturales son cada vez ms trasnacionales dnde est el
"afuera" y dnde est el "dentro".
Con una real participacin
racional, con pocos intermediarios, de la comunidad en el vertiginoso flujo de
los recursos del mundo, el poder (cuyo patrimonio es el dominio de ese flujo,
es ms, flujo y poder en este caso seran sinnimos) garantiza a s mismo la
seguridad necesaria para crear un nuevo exterior del sistema que hoy es
ineludible. A su vez la poltica, que pareca agotada en su problematicidad,
descubre una tarea inconclusa. Que corresponde a la sealada una vez por K.
Deuch; la humanidad estara en condiciones morales y materiales de resolver las
fuentes reales y potenciales de conflictos armados en el mundo actual: la
abolicin del hambre y la eliminacin de la extrema pobreza.
Entonces, el
"realismo", que sospecha de las debilidades humanas con sus
tendencias a ver potenciales conflictos armados, se trastocara, por efectos de
una poltica cosmopolita y madura, en "sentido prctico moral", como
seala Kant, "para obligarnos a trabajar todos por conseguir ese fin, que
no es una mera ilusin".
No obstante este conflicto de perspectivas entre una visin que centra el eje de las polticas exteriores en la cooperacin y aquella que centra el eje en los potenciales conflictos, oculta otro interrogante o incertidumbre: cul ha de ser el rol de los estados en este proceso de transnacionalizacin que no es solamente econmico. Daniel Bell en un reciente artculo plantea la clave de esta cuestin: "la nacin‑estado se est volviendo demasiado pequea para los grandes problemas de la vida, y demasiado grande para los pequeos problemas de la vida". Es evidente que los estados nacionales pasan por un despiste de dimensin en su escala de gestin, sin precedentes.
[9] La preocupacin y la conciencia del rol de la ciencia y la tcnica en el desarrollo social y econmico, esta presente desde el comienzo de la restauracin Meiji. En la disertacin del Dr. Abdus Salam pronunciada en ocasin a la inauguracin de la Segunda Conferencia General de la Third World Academy of Sciences, no se deja pasar por alto que, durante el perodo de esa restauracin, el Emperador prest cinco juramentos como parte de la nueva Constitucin japonesa, uno de ellos era: "El conocimiento ser buscado y adquirido en cualquier fuente, por todos los medios posibles, para la grandeza del Japn".
[10] Si
bien la disolucin fue formal, como se ver ms adelante, esta accin permiti
una reorientacin poltica y un efectivo desplazamiento no de los componentes
de los zaibatsu sino del ala conservadora de los samurai, en funcin del
desmantelamiento de la fuerza militar. Esta reorientacin poltica fortaleci
la ingerencia del estado en la planificacin y reconstruccin poltica, social
y econmica.
[11] En
su primera fase de desarrollo el MITI tiene por objetivo incrementar la
produccin, racionalizar las empresas y obtener el mejor nivel tcnico para la
industria. El mecanismo que implementa para ello, es una poltica de consultas
permanentes entre el gobierno, los nuevos conglomerados bancarios y las
empresas, en funcin de incentivos para la produccin.
En su segunda fase (1952 en adelante) promueve un efectivo y slido programa de transferencia de tecnologa (principalmente de los laboratorios norteamericanos) para reorientar su produccin.
[12] Esta
agencia es vital para la poltica exterior del Japn contemporneo. Porque es
un organismo especializado en investigar sobre el intercambio mundial con el
objetivo de racionalizar el problema del llamado "comercio ciego".
Las agencias de la JETRO se instalan en los principales pases de occidente
para cumplir las siguientes tareas:
a) Estudio permanente de las
variaciones de tarifas y precios internacionales.
b) Investigacin de las
tendencias de innovacin tecnolgica.
c) Anlisis y especificacin
de las demandas potenciales de productos.
d) Desarrollo del marketing publicitario japons adecuado a cada regin de actuacin de las agencias.
[13] Eiichi
Shibusawa (1840‑1931) fue uno de los actores polticos ms importante
como pionero en la concrecin del modelo de gestin sociopoltico que luego
fuera trasladado paulatinamente a la industria y al comercio. Shibusawa fue
educado como samurai y particip activamente en el derrocamiento de Shogunato.
Luego de su paso por los sectores conservadores (los loi) visit la corte de
Napolen III y a su regreso encabez la modernizacin del Japn post feudal.
Elegido presidente del
primer Banco Nacional del Japn (Dai Ichi Ginko) en 1872, impuls la reforma
del sistema bancario entre las cuales, la ms importante, es la que permite
abrir el camino de la conduccin econmica a los samurai. Shibusawa elimina de
los estatutos todas las trabas que impidan a los samurai adquirir acciones
bancarias a cambio de sus "pasiones" como seores feudales pagados
por el estado. Ms tarde el 76% de las acciones de los bancos nacionales
pertenecen a los samurai.
Tambin Shibusawa fue quien
sent las bases de lo que hoy es la Universidad ms importante en IPD en
economa y organizacin de empresas, la universidad de Hitasubashi.
[14] En la dcada del 60 el grupo Mitsubichi comprenda veintiuna sociedades industriales con ciento tres fbricas, los otros emporios ms destacados son: Toshiba, Nissan, Fuji, Sanwa y Yawata.
[15] Centro OIT Turing, boletn. Octubre 1987 N‑18.
[16] Debe agregarse que en las
empresas japonesas existe el "empleo de por vida". La empresa no
exige una determinada persona para un puesto bien definido, como los perfiles
del mundo occidental, sino ms bien una persona que tenga las siguientes
aptitudes: adaptabilidad, seriedad y flexibilidad para ser reconvertida varias
veces durante su vida activa en la organizacin. Pero se progresa dentro de
tres estratos generales:
a) Ippan (personal general
de la empresa)
b) Kansi (administrativos
que pueden ocupar cargos jerrquicos)
c) Keici (directivos de alto
nivel)
Todo ello seguido por el Guiri (sistema de lealtades y gratitudes).